MONITOREO Y ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN GEOPOLÍTICA EN EL MUNDO Y SU IMPLICANCIA EN LA PATAGONIA

Insatan a mejorar mecanismos de medición de la producción de hidrocarburos en Tierra del Fuego

TIERRA DEL FUEGO.- Como parte de la tarea de análisis efectuada respecto de la acuerdo de prórroga de concesión de explotación sobre el área Magallanes a favor de YPF, el Tribunal de Cuentas de la Provincia consideró oportuno indicarle al Poder Ejecutivo la conveniencia de dotar al estado de mayores y mejores herramientas de control, que permitan contar con conocimiento preciso y oportuno de los datos de producción de petróleo y gas que resultan sustanciales para la correcta determinación, fiscalización y ejecución de las regalías hidrocarburíferas, cánones y otros derechos que debe percibir el Estado fueguino.
Del informe elaborado por la Secretaría Legal del órgano de control se desprende que la situación planteada no resulta novedosa, ya que refiere que “a partir del estudio que ha venido llevando a cabo este Tribunal de Cuentas provincial en conjunto con el Centro de Estudios de Economía y Gestión de la Energía, de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires” desde el año 2011, surge que “los mecanismos de medición utilizados hasta el día de la fecha por parte de nuestra provincia, no se encuentran ajustados a lo establecido por la Secretaría de Energía de Nación” y que “los que se emplean no brindan toda la seguridad, eficacia y precisión” que demanda la normativa nacional en la materia.
El escrito recuerda que la citada normativa establece la obligación de los concesionarios de explotación de hidrocarburos “de utilizar las técnicas más modernas, racionales y eficientes, tendientes a optimizar la explotación de los yacimientos de hidrocarburos que están a su cargo y de producir información relativa a la producción de hidrocarburos en forma segura y eficiente, haciendo necesario implementar todos aquellos mecanismos que garanticen el conocimiento preciso y oportuno de los datos de dicha producción” por parte de la Secretaría de Energía de Nación y de las provincias productoras, y que en función de ello se reglamentaron en 2010 los procedimientos de medición de la producción de hidrocarburos y la transmisión dé la información respectiva. Agrega que a pesar del tiempo transcurrido desde su entrada en vigencia “aún no ha recibido plena aplicación, al menos con relación a la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur”.
Esto, que en principio constituiría un claro incumplimiento por parte de las petroleras parece no ser tal, ya que como reconoce el Secretario Legal de Tribunal de Cuentas “los procedimientos de producción y remisión de información establecidos en la citada reglamentación, han sido paulatinamente sustituidos a través de acuerdos informales entre las empresas y la Secretaría de Energía de la Nación” por otros mecanismos de remisión de datos menos costosos que los previstos originalmente.

Es más, sostiene que la información en cuestión “habría demostrado ser consistente con las mediciones tomadas por la Secretaría de Hidrocarburos de la provincia en los diferentes puntos de medición y se cumpliría razonablemente con la periodicidad de sus envíos”, pero insiste en que “los datos continúan siendo parciales respecto de las necesidades de la autoridad de aplicación local, para conocer con mayor detalle los alcances de la producción”.
En relación estricta con el Gas, el informe indica que “la Secretaría de Hidrocarburos de la provincia, posee acceso a través de Internet para visualizar en línea sólo los medidores fiscales que se encuentran en cada planta y que reflejan únicamente la producción final, pero no brindan posibilidad de conocer cuál es la producción total; cuánto se consume en el funcionamiento propio de la planta (concepto de consumido en planta) o, como otro ejemplo, qué cantidades se consumieron a través de venteo que, como es conocido, es una cuestión respecto de la que existe especial interés en controlarse”. Entiende que “una herramienta que resultaría de suma utilidad a los efectos señalados, hasta tanto la citada reglamentación reciba plena aplicación, estaría dada por la habilitación del acceso irrestricto a la Secretaría de Hidrocarburos provincial, a visualizar vía Internet la lectura de los restantes medidores con que efectivamente cuentan las plantas, de la misma manera en que actualmente ocurre respecto de los medidores fiscales dados de alta por las empresas concesionarias”.
Con relación a la producción de Petróleo señala que, a diferencia de lo que ocurre con la producción de Gas, “no existen medidores específicos al efecto, a excepción de 1 que se encontraría fuera de funcionamiento en el Hito 1. En este caso, las mediciones se hacen todas manualmente, a través de un sistema denominado «cinta y pilón» que consiste en un procedimiento manual que es efectuado por las empresas y que se vuelca en una planilla, para luego transmitirse a la Secretaría de Hidrocarburos de la Provincia”.
Un dato por cierto relevante que aporte la Secretaría Legal del Tribunal de Cuentas, es que “toda esta importantísima cuestión relativa a los volúmenes de producción, en relación con los que la provincia debe percibir un canon, como del debido control en materia de optimización de la explotación y cuidado del medio ambiente, se encuentra únicamente regulada y administrada por la autoridad nacional, sin que en el orden local puedan oponerse objeciones con entidad suficiente para garantizar la información que se juzgue necesaria en el marco de su competencia específica”. Pero más allá de ello entiende factible que la Provincia pueda exigir a las petroleras tener acceso a información más precisa y facilitar las inspecciones de la autoridad local, ya que “la transgresión reiterada del deber de proporcionar la información exigible” es causal de caducidad de las concesiones o permisos.
Es de tener en cuenta que para hacer más eficiente el control del Estado en lo que hace a la fiscalización, determinación y recaudación de las regalías hidrocarburíferas, cánones y otros derechos derivados de los permisos de exploración y concesiones de explotación, el Ejecutivo dispuso -con el aval del Parlamento- para trasladar esa responsabilidad de la Secretaría de Energía e Hidrocarburos a la Agencia de Recaudación Fueguina, organismo este que ya creó una Gerencia Técnica de Recaudación Hidrocarburífera.

 Fuente: http://www.eldiariodelfindelmundo.com/noticias/2017/09/26/74026-