San Juan adhiri\u00f3 al Acuerdo Federal Minero, firmado recientemente entre el Gobierno Nacional y una veintena de provincias (no lo hicieron La Rioja, Chubut, La Pampa y San Luis). El pacto aun debe ser aprobado por el Congreso Nacional y las legislaturas provinciales, pero su concreci\u00f3n logr\u00f3 el consenso entre las provincias sobre aspectos en la reglamentaci\u00f3n anterior vigentes desde 1993 y que necesitaban ser reactualizados.<\/p>\n
La nueva reglamentaci\u00f3n introducir\u00e1 algunos cambios t\u00e9cnicos vinculados a la tributaci\u00f3n y a sumar fondos para la realizaci\u00f3n de obras ambientales.<\/p>\n
Al respecto result\u00f3 fundamental el aporte de la experiencia de San Juan que, tras el debate y consenso con el resto de las provincias, permiti\u00f3 la institucionalizaci\u00f3n de aspectos vinculados a fideicomisos y sistema de liquidaci\u00f3n de regal\u00edas, por ejemplo. \u201cHay que mantener la legislaci\u00f3n de cada provincia, pero para los proyectos nuevos se va a aplicar el r\u00e9gimen que ya opera en San Juan, algunas ven\u00edan aplicando un sistema de regal\u00edas calculado conforme al valor de boca mina y nosotros sin embargo lo aplicamos sobre el total de la facturaci\u00f3n de las empresas. Por otra parte San Juan se ha destacado por constituir en cada uno de sus proyectos mineros en operaci\u00f3n, un fondo fiduciario que contiene el concepto de fideicomisos para obras de infraestructura que es el equivalente al 1,5% del total de la facturaci\u00f3n de las compa\u00f1\u00edas operadoras, esto muchas provincias no lo ten\u00edan institucionalizado o simplemente no exist\u00eda\u201d, explic\u00f3 Alberto Hensel, ministro de Miner\u00eda provincial. El acuerdo actual fijaba como tope el 3% del denominado \u00abvalor boca mina\u00bb, que surge del precio de venta del mineral menos los costos operativos de tratamiento y comercializaci\u00f3n, lo que equivaldr\u00eda en definitiva al 2,5% del valor de venta del mineral. Con el nuevo acuerdo las provincias podr\u00e1n cobrar regal\u00edas por hasta el 3% \u00absobre el importe total de ingresos brutos devengados por cada emprendimiento minero, derivados de la comercializaci\u00f3n de las sustancias minerales obtenidas en sus respectivos territorios\u00bb, seg\u00fan el texto del convenio. \u201cOtros de los aspectos que hemos ampliado es la creaci\u00f3n de fondos espec\u00edficos que atiendan a las alteraciones ambientales generadas por la actividad previsto en la Ley de Inversiones Mineras en su art\u00edculo 23. As\u00ed como los fideicomisos para infraestructura, tambi\u00e9n deben existir para el medio ambiente y no algo que sea una registraci\u00f3n de tipo contable. Esto es fundamental, sobre todo porque la miner\u00eda a gran escala ya tiene su trayectoria en el pa\u00eds y algunos proyectos est\u00e1n cercanos a su etapa de cierre de minas, un proceso en el cual el Estado debe participar y ahora se establecieron bases con este acuerdo\u201d, agreg\u00f3 el funcionario minero.<\/p>\n
A la luz del nuevo acuerdo y desde la perspectiva de Hensel, para San Juan resulta important\u00edsimo porque representa el consenso con provincias con leyes y posturas restrictivas para la actividad (el caso de Mendoza por ejemplo). \u201cEste pacto tambi\u00e9n abre la puerta a que podamos avanzar con la Naci\u00f3n en la puesta en marcha de proyectos con potencial, de que podamos trabajar por proyecto en forma conjunta. Este acuerdo federal recibi\u00f3 cuestionamientos incluso desde el sector privado, porque la mirada est\u00e1 en c\u00f3mo impacta la carga tributaria total, este no es un tema que puedan resolver las provincias, este es un tema en el que la mayor\u00eda de los tributos en que debe cancelar la miner\u00eda son de origen nacional y es all\u00ed donde podemos trabajar con la Naci\u00f3n para movilizar proyectos\u201d, dijo Hensel.<\/p>\n
Este Acuerdo Federal se concret\u00f3 luego de idas y venidas entre algunas provincias inicialmente reacias a adherirse. Es el caso de Salta que consideraba que el convenio ten\u00eda puntos que atentaban contra las inversiones y que luego garantiz\u00f3 su participaci\u00f3n una vez que el Gobierno eliminara del texto el apartado en el que se habilitaba a las provincias a cobrarles a las empresas otro 1% sobre el valor de venta para proyectos que fomenten el desarrollo de las comunidades locales.<\/p>\n
El acuerdo hab\u00eda comenzado a elaborarse a fines de 2016 y establece un conjunto de normativas, entre las que se destaca la conformaci\u00f3n de un Catastro Minero Unificado y de un Centro Nacional de Informaci\u00f3n Minera. A continuaci\u00f3n, las claves de los nuevos cambios.<\/p>\n
En sala. Todos los gobernadores de las provincias que participaron de la firma en el Sal\u00f3n Blanco de Casa de Gobierno junto al presidente Mauricio Macri.<\/p>\n
1 Nuevo c\u00e1lculo de regal\u00edas<\/p>\n
Con el nuevo acuerdo, las empresas mineras con derechos de explotaci\u00f3n deber\u00e1n pagar a las provincias un m\u00e1ximo de hasta el 3% del valor total de venta del mineral extra\u00eddo (antes se tomaba el 3% del valor de boca de mina). Esto cambia radicalmente el criterio y la base de c\u00e1lculo para el cobro de regal\u00edas, lo que impactar\u00e1 en una mejora considerable en los ingresos para las provincias. Junto con esto, las provincias van a tener la potestad de fijar regal\u00edas m\u00e1s bajas. Esto implica que los proyectos que no sean tan rentables podr\u00e1n cobrar menos del 3%, tomando como base el c\u00e1lculo de valor a boca de mina, con la intenci\u00f3n de facilitar la llegada de inversiones.<\/p>\n
2 Fondo para infraestructura<\/p>\n
El nuevo Acuerdo Federal Minero establece que cada provincia donde se realice miner\u00eda va a cobrar una al\u00edcuota extra del 1,5% sobre las ventas totales del mineral extra\u00eddo para constituir un fondo de infraestructura. Estos recursos deber\u00e1n ser destinados exclusivamente a financiar obras edilicias all\u00ed donde las empresas mineras desarrollan su actividad. La intenci\u00f3n del gobierno nacional es dotar con mejores caminos, escuelas o centros de salud a las zonas m\u00e1s alejadas donde se desarrolla la actividad extractiva, sea cual sea la provincia en cuesti\u00f3n.<\/p>\n
3 Licencia social y ambiental<\/p>\n
El nuevo acuerdo eleva los est\u00e1ndares ambientales y sociales para que la miner\u00eda pueda desarrollarse. De hecho, las provincias tendr\u00e1n la potestad de suspender y hasta quitar concesiones mineras a proyectos con reiterados problemas fallas o accidentes con impacto ambiental (hasta tres faltas graves). Adem\u00e1s, estar\u00e1 prohibido que los gobiernos provinciales destinen a gastos corrientes los ingresos que reciben de la miner\u00eda (regal\u00edas o fondo de infraestructura). Con esto, las provincias tendr\u00e1n m\u00e1s poder de control ambiental sobre la miner\u00eda y ser\u00e1n m\u00e1s transparentes en cuanto al manejo de fondos provenientes de esta actividad econ\u00f3mica extractiva no renovable.<\/p>\n
4 Generaci\u00f3n de empleo<\/p>\n
El acuerdo dispone \u201cadoptar medidas de promoci\u00f3n tendientes a hacer atractiva a los empleadores la contrataci\u00f3n\u201d de trabajadores aut\u00f3ctonos. Con relaci\u00f3n a los proveedores locales, se establece que \u201ca igualdad de condiciones, en precios y plazos, tendr\u00e1n preferencia\u201d en las compras de las empresas mineras. Durante la firma del acuerdo, el presidente Mauricio Macri alent\u00f3 al trabajo conjunto del sector minero para la promoci\u00f3n de PyMES ya que \u201cpor cada trabajo directo que se crea en miner\u00eda, se generan cinco indirectos\u201d. La iniciativa tambi\u00e9n busca garantizar un r\u00e9gimen promocional de inversiones y regular el funcionamiento de las empresas p\u00fablicas provinciales, para evitar que compitan con ventaja respecto de las firmas privadas.<\/p>\n
5 Concesiones y derechos<\/p>\n
El nuevo acuerdo establece que las concesiones mineras tendr\u00e1n vigencia mientras haya existencia de mineral. A su vez, establece que se preservar\u00e1n las condiciones fiscales, por per\u00edodos de 30 a\u00f1os, de acuerdo con lo que establece la Ley de Inversiones Mineras. En este punto cabe recordar que la administraci\u00f3n de Macri alent\u00f3 a la inversi\u00f3n eliminando las retenciones que se le hab\u00edan impuesto al sector en concepto de exportaciones (desde 5 y hasta 10 por ciento seg\u00fan el tipo de mineral) a las pocas semanas de asumir la presidencia.<\/p>\n
6 Educaci\u00f3n<\/p>\n
Naci\u00f3n y Provincias se comprometieron mediante el nuevo acuerdo a desarrollar acciones conjuntas entre los ministerios de educaci\u00f3n para lograr incorporar a la curr\u00edcula de los niveles primarios y secundarios temas relacionados a: a) constituci\u00f3n geol\u00f3gica del territorio nacional y provincial; b) productos mineros que se generan en el pa\u00eds y las provincias y su utilizaci\u00f3n en la vida cotidiana; c) importancia del sector minero en la econom\u00eda nacional y regional; y d) regulaci\u00f3n ambiental de la actividad.<\/p>\n
El objetivo principal es que la comunidad educativa reciba conocimientos sobre la actividad minera con fundamentos cient\u00edficos y as\u00ed contribuir a una mejor y certera informaci\u00f3n de la sociedad.<\/p>\n
7 Centro de Informaci\u00f3n Minera Nacional<\/p>\n
En pos de una Pol\u00edtica de Estado Minera sustentada en el federalismo, se estableci\u00f3 la sistematizaci\u00f3n, organizaci\u00f3n, estandarizaci\u00f3n y provisi\u00f3n rec\u00edproca de informaci\u00f3n para la conformaci\u00f3n de un Centro de Informaci\u00f3n Minera Nacional. As\u00ed, las provincias compartir\u00e1n con la Secretar\u00eda de Miner\u00eda la informaci\u00f3n sobre la actividad minera en sus respectivos territorios y referencias de \u00edndole geol\u00f3gica, socio ambiental, catastral minera, econ\u00f3mica y de proyectos.<\/p>\n
8 Sistema de Registro y Catastro unificado<\/p>\n
Ser\u00e1 con el fin de estandarizar a nivel nacional, los sistemas y procesos de registraci\u00f3n de derechos, propiedades y tr\u00e1mites mineros, su presentaci\u00f3n en forma gr\u00e1fica y la digitalizaci\u00f3n de los respectivos expedientes. El registro ser\u00e1 de acceso p\u00fablico online, con informaci\u00f3n geo-referenciada de las concesiones mineras de todas las categor\u00edas, incluir\u00e1 informaci\u00f3n relacionada con el estado legal, los datos del solicitante, n\u00famero de expediente, etc. de cada derecho minero solicitado o en tr\u00e1mite y aportar\u00e1 la informaci\u00f3n catastral de base al Centro de Informaci\u00f3n Minera nacional.<\/p>\n
9 Equipo Consultivo en Gesti\u00f3n Ambiental Minera<\/p>\n
Funcionar\u00e1 en el \u00e1mbito del Consejo Federal de Miner\u00eda (COFEMIN) y del Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA) y estar\u00e1 dirigido por una Comisi\u00f3n con representaci\u00f3n de los gobiernos Nacional y Provinciales. Su fin ser\u00e1 promover la adopci\u00f3n de las mejores pr\u00e1cticas en la gesti\u00f3n ambiental minera en todas sus etapas, incluyendo las de prospecci\u00f3n, exploraci\u00f3n, construcci\u00f3n, producci\u00f3n y hasta post-cierre. Ser\u00e1 de consulta obligatoria en todos los procedimientos judiciales que versen sobre, o involucren, materias ambientales-mineras, sean \u00e9stos de competencia federal o local.<\/p>\n
10 Agroindustria y Miner\u00eda<\/p>\n
Se adoptar\u00e1n medidas que privilegien y profundicen la interrelaci\u00f3n y complementariedad entre los sectores agroindustriales y minero. Para ello se coordinar\u00e1n acciones entre el Consejo Federal Agropecuario y el Ministerio de Agroindustria de la Naci\u00f3n, en temas como elaboraci\u00f3n de estrategias de desarrollo y encadenamiento productivo; generaci\u00f3n de \u201cclusters\u201d en ubicaciones estrat\u00e9gicas para la provisi\u00f3n de insumos minerales al sector agroindustrial; uso compartido y complementario de recursos naturales (agua y suelo) y promoci\u00f3n de las condiciones necesarias para la producci\u00f3n de minerales de uso agr\u00edcola.<\/p>\n
11 Cat\u00e1logo de rocas de aplicaci\u00f3n y minerales industriales<\/p>\n
Por su rol fundamental en el desarrollo de la infraestructura nacional (vial, tendidos ferroviarios, viviendas, escuelas y hospitales) y de diversas industrias del pa\u00eds (del papel, pl\u00e1sticos, cosm\u00e9tica, pinturas, caucho, cer\u00e1micas, vidrios, cemento), se establecer\u00e1 un \u201cCat\u00e1logo de rocas ornamentales y minerales industriales\u201d, dividido en regiones de inter\u00e9s y contemplando tipo de material, ubicaci\u00f3n catastral, calidad y usos, as\u00ed como los beneficios de usar un producto nacional. Se asesorar\u00e1 a los productores sobre la implementaci\u00f3n de sus materiales y su calidad.<\/p>\n
12 Programa para el Desarrollo Local<\/p>\n
Naci\u00f3n y Provincias acordaron desarrollar un Programa Minero para el desarrollo local a fin de abordar la relaci\u00f3n entre proyectos mineros y el desarrollo de las comunidades aleda\u00f1as. El programa pondr\u00e1 especial atenci\u00f3n a las genuinas preocupaciones, intereses y anhelos de las comunidades, articulando sinergias positivas entre ellas y los emprendimientos instalados en el \u00e1rea de influencia. La intenci\u00f3n es fomentar y estructurar el di\u00e1logo entre las comunidades y el Estado (nacional, provincial y municipal) para maximizar los beneficios y minimizar los posibles impactos negativos.<\/p>\n
<\/p>\n
Fuente: Por Leonardo Quiroga para\u00a0www.diariodecuyo.com.ar<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
San Juan adhiri\u00f3 al Acuerdo Federal Minero, firmado recientemente entre el Gobierno Nacional y una veintena de provincias (no lo […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":30845,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[11,53,1,10],"tags":[],"class_list":["post-30844","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-boletin","category-general","category-noticias","category-rotador"],"yoast_head":"\n