{"id":39187,"date":"2017-12-03T19:00:24","date_gmt":"2017-12-03T22:00:24","guid":{"rendered":"http:\/\/patagoniambiental.com.ar\/info\/?p=39187"},"modified":"2017-12-02T11:44:02","modified_gmt":"2017-12-02T14:44:02","slug":"la-corte-le-dio-la-razon-a-la-pampa-en-sus-planteos-por-el-atuel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/patagoniambiental.com.ar\/info\/la-corte-le-dio-la-razon-a-la-pampa-en-sus-planteos-por-el-atuel\/","title":{"rendered":"La Corte le dio la raz\u00f3n a La Pampa en sus planteos por el Atuel"},"content":{"rendered":"
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La pampa.-LA CORTE LE DIO LA RAZON A LA PROVINCIA EN TODOS SUS PLANTEOS POR EL ATUEL<\/p>\n

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En un fallo de car\u00e1cter hist\u00f3rico, la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n orden\u00f3 a Mendoza entregar a La Pampa un caudal fluvioecol\u00f3gico que permita reconstituir el castigado ambiente del oeste pampeano. En votaci\u00f3n mayoritaria, los jueces ordenaron la reactivaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interprovincial del Atuel Inferior (CIAI), dispusieron que el gobierno nacional se incorpore a ella, y que en este \u00e1mbito se defina un \u201cprograma de ejecuci\u00f3n de obras\u201d, que deber\u00e1n ser costeadas entre las dos provincias y la Naci\u00f3n, todo ello bajo el concepto del \u201cmanejo integrado de los recursos h\u00eddricos\u201d. El caudal h\u00eddrico deber\u00e1 definirse en 30 d\u00edas, y el plan de obras en 120. La Corte monitorear\u00e1 que, esta vez, se cumplan sus mandatos.<\/strong>
\nEn un fallo de 44 p\u00e1ginas -64 si se considera la posici\u00f3n en disidencia parcial de Carlos Rosenkrantz- los jueces Ricardo Luis Lorenzetti, Elena Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda, Horacio Rosatti le dieron la raz\u00f3n a La Pampa en la enorme mayor\u00eda de sus hist\u00f3ricos planteos en relaci\u00f3n al conflicto por el r\u00edo Atuel y ordenaron a Mendoza y a la Naci\u00f3n tomar las acciones necesarias para recomponer el ecosistema en el oeste pampeano. Ello de la mano de un caudal fluvioecol\u00f3gico que, aunque la Corte mencion\u00f3 en varias oportunidades en 4,5 metros c\u00fabicos por segundo, deber\u00e1 fijarse de com\u00fan acuerdo entre las partes.
\nEl fallo no solo justifica a La Pampa en sus reclamos puntuales, sino en sus planteos conceptuales, por ejemplo cuando encuadra el conflicto y la gesti\u00f3n del recurso en el concepto de \u201ccuenca\u201d, tal como reclama insistentemente La Pampa. Dice el considerando n\u00famero 13 del fallo (p\u00e1gina 21): \u201cla soluci\u00f3n del caso requiere la adopci\u00f3n de medidas referidas a la cuenca en general y no limitadas a las jurisdicciones territoriales\u201d, porque los conflictos ambientales \u201cno coinciden con las divisiones pol\u00edticas o jurisdiccionales\u201d.
\n\u201cLa importancia de la ausencia de agua y la desertificaci\u00f3n en esas \u00e1reas, excede el inter\u00e9s de las provincias para implicar a una amplia regi\u00f3n\u201d, advirti\u00f3 la CSJ. \u201cPor eso es necesario recurrir al concepto jur\u00eddico de cuenca como \u00e1mbito de competencia de la actuaci\u00f3n dirimente de esta Corte\u201d, remarc\u00f3.
\n\u201cLa concepci\u00f3n misma de la cuenca h\u00eddrica es la de unidad -reflexion\u00f3-, en la que se comprende al ciclo hidrol\u00f3gico en su conjunto, ligado a un territorio y a un ambiente en particular. Se entiende por cuenca hidrogr\u00e1fica el espacio geogr\u00e1fico delimitado por la l\u00ednea divisoria de las aguas que fluyen hacia una salida o dep\u00f3sito com\u00fan. La cuenca hidrogr\u00e1fica es el eje de la acci\u00f3n a cargo del Organismo de Cuenca\u201d.
\nLas cuencas son \u201c\u00e1mbitos f\u00edsicos dentro de los cuales los distintos usos y efectos de los recursos h\u00eddricos y los dem\u00e1s recursos naturales son naturalmente interdependientes\u201d y por tal motivo \u201cdeben ser usados y conservados de manera integrada\u201d. Este concepto \u201cindica la necesidad de adoptar una Gesti\u00f3n Integral de la Cuenca\u201d. Por ello, \u201cla regla es el tratamiento de la cuenca hidrogr\u00e1fica como unidad de gesti\u00f3n, a cargo de un Organismo de Cuenca, en contraposici\u00f3n al manejo sectorizado de la acci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

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Un nuevo conflicto.<\/strong>
\nEl fallo representa un duro rev\u00e9s, o varios, para la provincia de Mendoza, que vio como todas sus posiciones defensivas fueron rebatidas una a una por la Corte. Tal el caso del argumento de \u201ccosa juzgada\u201d que plante\u00f3 Mendoza para evitar que la demanda pampeana del a\u00f1o 2014 llegara al estado en que se encuentra hoy. \u201cLas cuestiones sometidas a decisi\u00f3n de esta Corte en el caso, presentan aspectos diferentes de los que se describen en la sentencia del 3 de diciembre de 1987 (Fallos: 310:2478), dado que con el paso de los a\u00f1os, el conflicto involucra ahora cuestiones de mayor alcance y derechos de incidencia colectiva\u201d que fueron incorporados a la Constituci\u00f3n Nacional en la reforma del a\u00f1o 1994.
\n\u201cEn efecto, el ambiente es un bien colectivo, de pertenencia comunitaria, de uso com\u00fan e indivisible\u201d, afirm\u00f3 la Corte, remitiendo a un posicionamiento anterior. Esta calificaci\u00f3n \u201ccambia sustancialmente el enfoque del problema\u201d, cuya soluci\u00f3n no solo debe atender a las pretensiones de los estados provinciales, \u201cya que los afectados son m\u00faltiples y comprende una amplia regi\u00f3n\u201d.
\nLa soluci\u00f3n al conflicto de una menor oferta de agua y mayor demanda, \u201crequiere conductas que exceden tanto los intereses personales, como los provinciales\u201d, plantearon los jueces. \u201cTambi\u00e9n hay que tener en cuenta que la cantidad de agua debe ser destinada a la conservaci\u00f3n del ecosistema interprovincial, para que mantenga su sustentabilidad\u201d.
\nLos derechos afectados \u201cson numerosos\u201d -otra fuerte definici\u00f3n de la Corte- y ello obliga \u201ca tener una visi\u00f3n polic\u00e9ntrica\u201d que no debe limitarse \u201ca resolver el pasado\u201d, sino, fundamentalmente, a \u201cpromover una soluci\u00f3n enfocada en la sustentabilidad futura, para lo cual se exige una decisi\u00f3n que prevea las consecuencias que de ella se derivan\u201d.<\/p>\n

Consecuencias jur\u00eddicas.<\/strong>
\nLa desertizaci\u00f3n del oeste pampeano, que la Corte corrobor\u00f3 con la proyecci\u00f3n del video que elabor\u00f3 Canal 3 en la audiencia p\u00fablica del 14 de junio, no comprende solo cuestiones ambientales, sociales y productivas, sino tambi\u00e9n la posici\u00f3n argentina frente a pactos internacionales. \u201cEste hecho probado (v.g., la \u201csequ\u00eda y desertificaci\u00f3n que caracteriza la regi\u00f3n pampeana de la Cuenca\u201d) tiene implicancias jur\u00eddicas\u201d, sostuvo. Una de ellas es la \u201cConvenci\u00f3n de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificaci\u00f3n en los Pa\u00edses Afectados por Sequ\u00eda Grave o Desertificaci\u00f3n, en particular en \u00c1frica\u201d, adoptada en Par\u00eds, Rep\u00fablica Francesa\u201d, que nuestro pa\u00eds ratific\u00f3 por ley 24.701.
\nLa ratificaci\u00f3n de esta Convenci\u00f3n y de otros pactos internacionales -referidos a Derechos Humanos y\/o cuestiones ambientales-, obliga a la Naci\u00f3n a \u201cotorgar la debida prioridad a la lucha contra la desertificaci\u00f3n y la mitigaci\u00f3n de los efectos de la sequ\u00eda y asignar recursos suficientes, conforme a sus capacidades y circunstancias\u201d. No hacerlo la coloca en una posici\u00f3n inc\u00f3moda en el escenario internacional.
\nLa lucha contra la desertificaci\u00f3n implica enfocarse \u201cen la oferta de agua y no solo en el derecho al agua corno demanda\u201d, afirm\u00f3 la Corte. Ello significa \u201cidentificar posibles fuentes de provisi\u00f3n con una mayor amplitud, abarcando toda la cuenca y las regiones afectadas\u201d y de all\u00ed se desprende \u201cla obligaci\u00f3n del Estado Nacional de destinar recursos para combatir la sequ\u00eda grave o desertificaci\u00f3n\u201d, con una visi\u00f3n que exceda el \u00e1mbito del r\u00edo Atuel \u201cpara comprender toda la cuenca y la regi\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Parte resolutiva.<\/strong>
\nTras una extensa enumeraci\u00f3n de antecedentes y de analizar las imputaciones pampeanas, las argumentaciones mendocinas, y sopesar antecedentes y legislaci\u00f3n vigente, la Corte Suprema de la Naci\u00f3n decidi\u00f3, en votaci\u00f3n mayoritaria:
\nI. Rechazar la excepci\u00f3n de cosa juzgada opuesta por la Provincia de Mendoza. Con costas en el orden causado (art\u00edculo 1\u00b0, decreto 12.04\/2001).
\nII. Ordenar a las partes que fijen un caudal h\u00eddrico apto en el plazo de treinta (30) d\u00edas para la recomposici\u00f3n ecosistema afectado en el noroeste de la Provincia de La Pampa.
\nIII. Ordenar que las provincias de La Pampa y Mendoza, en forma conjunta con el Estado Nacional, elaboren por intermedio de la Comisi\u00f3n Interprovincial del Atuel Inferior (CIAI) un programa de ejecuci\u00f3n de obras que contemple diversas alternativas de soluci\u00f3n t\u00e9cnica de las previstas en relaci\u00f3n a la problem\u00e1tica del Atuel, como as\u00ed tambi\u00e9n los costos de la construcci\u00f3n de las obras respectivas y su modo de distribuci\u00f3n entre el Estado Nacional y las provincias de La Pampa y Mendoza en los t\u00e9rminos del considerando 15 in fine. La presentaci\u00f3n de ese programa deber\u00e1 ser sometido a la aprobaci\u00f3n de este Tribunal dentro del plazo de ciento veinte (120) d\u00edas.
\nIV. Exhortar a las provincias de La Pampa y Mendoza, y al Estado Nacional, a que aporten los recursos necesarios para el fortalecimiento institucional de la Comisi\u00f3n Interprovincial del Atuel Inferior (CIAI), con el prop\u00f3sito de alcanzar los fines para los que ha sido creado.
\nLas conclusiones no hacen m\u00e1s que receptar y validar los reclamos pampeanos de larga data, graficados en gran parte en la demanda de mayor de 2014, y dejan a la provincia de Mendoza sin argumentos v\u00e1lidos para seguir negando el agua del r\u00edo Atuel a los pobladores del oeste pampeano.<\/p>\n

\u201cEl fallo colma las expectativas\u201d<\/strong>
\nEl poeta y escritor pampeano Edgar Morisoli, quien mantiene una estrecha relaci\u00f3n con la causa, debido a su incansable lucha a favor de los derechos h\u00eddricos de La Pampa, se mostr\u00f3 muy conforme tras conocer el fallo que la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n orden\u00f3 ayer a las provincias de La Pampa y Mendoza que, con la participaci\u00f3n del Estado Nacional, presenten un plan de obras para el uso de las aguas del R\u00edo Atuel, tras rechazar la defensa de cosa juzgada planteada por el gobierno mendocino, ya que ahora existe un \u201cproblema ambiental\u201d.
\nEn cuanto al fallo, Morisoli sostuvo que \u201ces de tal trascendencia, que podr\u00eda decir que colma todas las expectativas de La Pampa\u201d y celebr\u00f3 que \u201cen el final hay una advertencia en caso de incumplimiento\u201d.
\nMorisoli, que estuvo presente en la audiencia aunque en aquel d\u00eda no pudo usar su palabra, dijo a LA ARENA que \u201clas dos partes demandadas concurrieron con prepotencia y soberbia, y se encontraron con una Corte que conoc\u00eda el expediente a full, foja por foja\u201d. Con una sonrisa, sentenci\u00f3 que ahora \u201cl\u00f3gicamente queda esperar, pero es un fallo cien por cien en el sentido que lo plante\u00f3 La Pampa\u201d.<\/p>\n

Voto en disidencia<\/strong>
\nEl juez Carlos Rosenkrantz vot\u00f3 en disidencia parcial por entender que es \u201capresurado\u201d disponer la entrega de un caudal h\u00eddrico hasta tanto no se realicen mayores estudios en la zona afectada. El magistrado adhiri\u00f3 a gran parte de los considerados de sus otros pares, y coincidi\u00f3 en que este segundo juicio no es \u201ccosa juzgada\u201d. Tambi\u00e9n apoy\u00f3 que La Pampa y Mendoza elaboren un plan para superar sus diferencias, que lo hagan junto con Naci\u00f3n, y que presenten su propuesta a la Corte en no m\u00e1s de 120 d\u00edas.<\/p>\n

\u201cUn avance trascendental\u201d<\/strong>
\nEn su primera declaraci\u00f3n tras conocerse el fallo, el gobierno pampeano consider\u00f3 como \u201cun avance trascendental\u201d para el reclamo pampeano el conjunto de decisiones tomadas por la Corte Suprema en el marco de la demanda contra Mendoza por el r\u00edo Atuel.
\nEn un comunicado que distribuy\u00f3 a trav\u00e9s del Bolet\u00edn de Prensa de Casa de Gobierno, el Poder Ejecutivo Provincial destac\u00f3 que el video presentado en la audiencia p\u00fablica del 14 de junio \u201cprob\u00f3 la desertificaci\u00f3n del oeste del territorio pampeano y dej\u00f3 claro el da\u00f1o ambiental que produjo el manejo arbitrario del agua por parte de Mendoza\u201d.
\n\u201cEl fallo establece que, mediante los precedentes del caso, la audiencia p\u00fablica realizada el 14 de junio de 2017 y los informes sobre la desertificaci\u00f3n del \u00e1rea, acreditan la necesidad de un caudal para asegurar la subsistencia del ecosistema\u201d y determin\u00f3 que su rol de aqu\u00ed en m\u00e1s ser\u00e1 \u201cde cooperaci\u00f3n, control y monitoreo que favorezca y garantice una soluci\u00f3n al conflicto\u201d.
\n\u201cOrden\u00f3 a las partes que fijen un caudal h\u00eddrico apto para la recomposici\u00f3n del ecosistema afectado en el noroeste de la provincia de La Pampa en el plazo de treinta d\u00edas; tambi\u00e9n orden\u00f3 que las provincias de La Pampa y Mendoza, en forma conjunta con el Estado Nacional, elaboren por intermedio de la Comisi\u00f3n Interprovincial del Atuel Inferior (C.I.A.I.) un programa de ejecuci\u00f3n de obras que contemple diversas alternativas de soluci\u00f3n t\u00e9cnica de las previstas en relaci\u00f3n a la problem\u00e1tica del Atuel, como as\u00ed tambi\u00e9n los costos de la construcci\u00f3n de las obras respectivas y su modo de distribuci\u00f3n entre el Estado Nacional y las provincias de La Pampa y Mendoza\u201d y exhort\u00f3 a las tres jurisdicciones a aportar los recursos \u201cpara el fortalecimiento institucional de la Comisi\u00f3n Interprovincial del Atuel Inferior, con el prop\u00f3sito de alcanzar los fines para los que ha sido creada\u201d, repas\u00f3.
\n\u201cLa decisi\u00f3n que hoy, 1 de diciembre, ha sido comunicada, constituye un avance trascendental en el reclamo que viene sosteniendo la provincia de La Pampa para la recuperaci\u00f3n no solo de los caudales del R\u00edo Atuel sino tambi\u00e9n de la recomposici\u00f3n del ambiente de toda la cuenca en el territorio provincial\u201d, subray\u00f3 el gobierno pampeano.<\/p>\n

M\u00e1s opiniones.
\nPara el secretario de Deportes de la Naci\u00f3n, Carlos Javier Mac Allister, el fallo trae \u201cagua y justicia a La Pampa\u201d.
\n\u201cEs una inmensa alegr\u00eda, no puedo dejar de sentir que se ha hecho justicia no solo para los pampeanos sino para todos los argentinos, el fallo de la corte ratifica los derechos de La Pampa pero por sobre todo el derecho b\u00e1sico de nuestro pueblo al agua y a un medio ambiente sano y equilibrado, queda claro que hubo un perjuicio y que es necesario recomponerlo\u201d.
\nEl diputado nacional, Daniel Kroneberger (UCR-La Pampa) evalu\u00f3 que \u201cla Justicia logr\u00f3 devolvernos nuestro derecho al agua\u201d y anticip\u00f3 que \u201cdebemos tener pol\u00edticas de estado a largo plazo en materia h\u00eddrica\u201d.
\n\u201cTodos debemos estar a la altura de la situaci\u00f3n y de esta oportunidad hist\u00f3rica que tenemos todos los pampeanos\u201d, concluy\u00f3 Daniel Kroneberger.<\/p>\n

Fuente: Diario La Arena<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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