{"id":45334,"date":"2018-04-27T19:00:14","date_gmt":"2018-04-27T22:00:14","guid":{"rendered":"http:\/\/patagoniambiental.com.ar\/info\/?p=45334"},"modified":"2018-04-25T13:20:09","modified_gmt":"2018-04-25T16:20:09","slug":"presentan-iniciativa-legislativa-para-proteger-los-humedales-en-rio-negro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/patagoniambiental.com.ar\/info\/presentan-iniciativa-legislativa-para-proteger-los-humedales-en-rio-negro\/","title":{"rendered":"Presentan iniciativa legislativa para proteger los Humedales en Rio Negro"},"content":{"rendered":"

Viedma.-Los Legisladores Jorge Ocampos y Daniela Agostino presentaron en el mes de marzo del corriente a\u00f1o \u00a0un proyecto de ley para proteger, conservar restaurar y gestionar los humedales de la provincia de Rio Negro que espera ser tratado en las pr\u00f3ximas sesiones legislativas. \u00a0<\/p>\n

Hasta el presente no existe un marco legal que regule los usos y actividades que se pueden realizar en los humedales y de aprobarse ser\u00eda un gran impulso para su estudio, conservaci\u00f3n, inclusi\u00f3n de humedales en la Red de Sitios Ramsar y para promover actividades tur\u00edsticas como avistaje de aves en los Humedales del Valle Inferior de Rio Negro.<\/p>\n

El proyecto ya hab\u00eda sido presentado en el a\u00f1o 2016 pero no avanzo en las comisiones para su tratamiento el cual ten\u00eda dictamen favorable de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n, la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable.<\/p>\n

Se prev\u00e9 la creaci\u00f3n de un Inventario Provincial de Humedales<\/strong> por parte de la autoridad de aplicaci\u00f3n el cual ser\u00eda un gran base de datos donde se individualizar\u00e1n todos los humedales de origen natural existentes en el territorio provincial y toda la informaci\u00f3n necesaria para su adecuada preservaci\u00f3n, control y monitoreo, incluyendo la cuenca hidrol\u00f3gica de la que forman parte. El Inventario debe contener como m\u00ednimo la siguiente informaci\u00f3n: la ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica de los humedales, su superficie y cuenca hidrogr\u00e1fica a la que pertenece adem\u00e1s de otros aspectos composicionales, estructurales y funcionales que permiten su clasificaci\u00f3n y categorizaci\u00f3n. Adem\u00e1s identificar y describir los humedales teniendo en cuenta las funciones ecol\u00f3gicas que los mismos desempe\u00f1an y los beneficios que brindan a la sociedad, haciendo hincapi\u00e9 en los aspectos funcionales como el emplazamiento geomorfol\u00f3gico, la posici\u00f3n topogr\u00e1fica del humedal en el paisaje que lo rodea, y el r\u00e9gimen hidrol\u00f3gico. En este inventario se debe considerar tambi\u00e9n la importancia de los humedales como corredores biol\u00f3gicos, en funci\u00f3n del contexto biogeogr\u00e1fico en el que se desarrollan, as\u00ed como sus caracter\u00edsticas peculiares o distintivas. El Inventario deber\u00e1 ser de acceso p\u00fablico desde la P\u00e1gina Web de la autoridad de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

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Humedales del Valle Inferior de Rio Negro<\/figcaption><\/figure>\n

En los humedales de origen natural quedar\u00e1n prohibidas a partir de la aprobaci\u00f3n del proyecto las actividades que puedan afectar su condici\u00f3n natural o que impliquen su alteraci\u00f3n parcial o destrucci\u00f3n total. Podr\u00e1n realizarse en el humedal todos aquellos aprovechamientos tradicionales que respeten su funcionamiento y sean compatibles con su conservaci\u00f3n.<\/p>\n

En los fundamentos se indica que la Tierra cuenta con un volumen total de alrededor de 1.338 millones de km3 de agua, contenida principalmente en las depresiones oce\u00e1nicas y marinas que ocupan las dos terceras partes de su superficie. S\u00f3lo el 3,5% de ese volumen corresponde a agua dulce, por lo tanto, el agua dulce es un bien natural pero a la vez estrat\u00e9gico por su escasez.<\/p>\n

En un informe de la UNESCO se explicita que la mayor parte de la reserva global de agua potable se encuentra concentrada en Am\u00e9rica Latina donde la presencia de acu\u00edferos y extensos r\u00edos albergan el 47% de la reserva mundial de este recurso. Es decir, Sudam\u00e9rica tendr\u00e1 en 20 a\u00f1os un recurso codiciado que ser\u00e1 considerado m\u00e1s importante que el petr\u00f3leo. Esa es una noticia buena y mala al mismo tiempo, dado que se espera que para el 2030 el 47% de la poblaci\u00f3n mundial estar\u00e1 viviendo con una fuerte escasez de agua potable y este recurso estar\u00e1 bajo una gran puja pol\u00edtica por su control estrat\u00e9gico.<\/p>\n

El acu\u00edfero Guaran\u00ed que Argentina comparte con Brasil, Paraguay y Uruguay, mediante una explotaci\u00f3n adecuada podr\u00eda abastecer a unos 720 millones de personas con una dotaci\u00f3n diaria de 300 litros por habitante. Si bien nuestro pa\u00eds, se encuentra en el puesto 17 en el mundo en cuanto a reservas de agua potable superficial y subterr\u00e1nea comprobadas, su distribuci\u00f3n es heterog\u00e9nea dado que dos tercios del territorio nacional est\u00e1n asociados con climas \u00e1ridos y semi\u00e1ridos y disponibilidad insuficiente de agua. La provincia de R\u00edo Negro integra esta \u00faltima caracter\u00edstica clim\u00e1tica dado que, si bien presenta una geograf\u00eda diversa y de amplios contrastes a lo largo de su vasta superficie de 203.013 km\u00b2, su territorio comprende mayoritariamente una formaci\u00f3n geol\u00f3gica y fitogeogr\u00e1fica de meseta \u00e1rida o semi\u00e1rida cubierta por estepa y un monte m\u00e1s o menos achaparrado seg\u00fan la condici\u00f3n h\u00eddrica y\/o t\u00e9rmica predominante.<\/p>\n

Por otra parte, existen reservorios de agua, denominados Humedales que se refieren a una amplia variedad de h\u00e1bitats interiores, costeros y marinos que comparten ciertas caracter\u00edsticas.<\/strong> Se los identifica como \u00e1reas que se inundan temporariamente donde el agua subterr\u00e1nea aflora en la superficie o en suelos de baja permeabilidad cubiertos por agua poco profunda. Argentina tiene alrededor del 20 % de su superficie ocupada por humedales.<\/strong> Existen muchas definiciones del t\u00e9rmino humedal, algunas basadas en criterios principalmente ecol\u00f3gicos y otras m\u00e1s orientadas a cuestiones vinculadas a su manejo. La Convenci\u00f3n sobre los Humedales llevada a cabo en la ciudad iran\u00ed de Ramsar<\/strong> en 1971 y de la que nuestro pa\u00eds fue signatario, estableci\u00f3 un hito en la consideraci\u00f3n de estos h\u00e1bitats y los define en forma amplia como: \u201clas extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean \u00e9stas de r\u00e9gimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros\u201d. En esta definici\u00f3n quedan incluidos todos los ambientes acu\u00e1ticos continentales y la zona costera marina. Si bien la definici\u00f3n precedente es la que m\u00e1s se utiliza, en la Ley Nacional N\u00b0 23.919 (que aprueba la Convenci\u00f3n Ramsar), importantes voces cient\u00edficas estudiosas de la tem\u00e1tica consideran que la misma no expresa necesariamente en forma clara qu\u00e9 es un humedal o c\u00f3mo funciona, sino que s\u00f3lo enumera distintos elementos o componentes de un paisaje o regi\u00f3n que pueden ser identificados como tales. Es por ello, que actualmente se considera m\u00e1s apropiado el concepto de humedal formulado a partir de la definici\u00f3n propuesta por el Comit\u00e9 para la Caracterizaci\u00f3n de los Humedales de los Estados Unidos<\/strong> que define: \u201cUn humedal es un ecosistema que depende de un proceso constante o recurrente de inundaci\u00f3n poco profunda o saturaci\u00f3n en o cerca de la superficie de sustrato. Las caracter\u00edsticas esenciales m\u00ednimas de un humedal son la inundaci\u00f3n o saturaci\u00f3n recurrente o sostenida en o cerca de la superficie y la presencia de rasgos f\u00edsicos, qu\u00edmicos y biol\u00f3gicos que reflejan dichos procesos\u201d<\/strong>. Y agrega: \u201cLas caracter\u00edsticas diagn\u00f3sticas m\u00e1s comunes de los humedales son los suelos h\u00eddricos y la vegetaci\u00f3n hidrof\u00edtica. Estas caracter\u00edsticas deber\u00edan estar presentes, excepto cuando factores espec\u00edficos f\u00edsico-quimicos, bi\u00f3ticos o antropog\u00e9nicos las hayan removido o bien no permitan su desarrollo\u201d. Es decir, que los humedales son ecosistemas caracterizados por una gran diversidad vegetal que permite una red tr\u00f3fica conformada por zoo y fitoplancton, artr\u00f3podos, micro y macroinvertebrados, reptiles, aves y mam\u00edferos, relacionados directa o indirectamente con las masas de agua, y no es que s\u00f3lo sean importantes al representar n\u00facleos de biodiversidad, sino tambi\u00e9n porque constituyen sitios interesantes para el monitoreo ambiental. La necesidad de conservaci\u00f3n de estos ambientes como reservas gen\u00e9ticas ha sido extensamente estudiada y reconocida, siendo actualmente motivo de programas de conservaci\u00f3n a escala continental y mundial. Todos los humedales comparten una propiedad primordial: el agua juega un rol fundamental en la determinaci\u00f3n de su estructura y funciones ecol\u00f3gicas. <\/strong>Los humedales son ecosistemas particulares, cuyas caracter\u00edsticas estructurales y funcionales dependen de particularidades clim\u00e1ticas regionales, pero fundamentalmente de condiciones locales hidrol\u00f3gicas y geomorfol\u00f3gicas. Tambi\u00e9n son considerados como recursos naturales con un gran valor estrat\u00e9gico trascendental como grandes reservas de agua dulce. Sin embargo, estas reservas se encuentran actualmente en v\u00edas de desaparici\u00f3n y degradaci\u00f3n progresiva fundamentalmente debido a los impactos de actividades humanas que se desarrollan en ellos y que ponen en evidencia su alto grado de vulnerabilidad. En 1989, el Congreso de los Estados Unidos aprob\u00f3 el Acta Norteamericana para la Conservaci\u00f3n de Humedales con la finalidad de proteger, restaurar y manejar ecosistemas de humedales y otro tipo de h\u00e1bitats para mantener poblaciones sanas de aves migratorias en toda Norteam\u00e9rica. Esta ley tiene como prop\u00f3sito central promover asociaciones entre entidades p\u00fablicas y privadas interesados en: proteger, mejorar, restaurar y manejar una apropiada distribuci\u00f3n y diversidad de ecosistemas de humedales y h\u00e1bitats asociados, para el beneficio de las aves migratorias, peces, y otra vida silvestre asociados con ecosistemas de humedales en Norteam\u00e9rica. En junio de 1992 se realiz\u00f3 la Reuni\u00f3n Cumbre de R\u00edo de Janeiro que planteaba como prioridad para los recursos de agua dulce la protecci\u00f3n de los ecosistemas y la ordenaci\u00f3n integrada de los recursos h\u00eddricos.<\/p>\n

En las \u00faltimas d\u00e9cadas, numerosos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina han avanzado en legislaciones que contemplan y atienden esta problem\u00e1tica. Brasil cuenta con 11 sitios \u201cRamsar\u201d (humedales reconocidos internacionalmente) con una superficie protegida de 6,5 millones de hect\u00e1reas.<\/p>\n

La gran extensi\u00f3n de nuestro pa\u00eds y su variaci\u00f3n latitudinal y altitudinal determinan la existencia de una gran diversidad y riqueza de humedales. Sin embargo la distribuci\u00f3n no es regular en todas las regiones. En el noreste del pa\u00eds hay una gran abundancia de ambientes acu\u00e1ticos; en cambio, en zonas \u00e1ridas y semi\u00e1ridas como la Puna o la Patagonia extraandina, el agua suele ser una limitante para el desarrollo de la vida y las actividades humanas. A pesar de su importancia estrat\u00e9gica para la conservaci\u00f3n de un medio ambiente equilibrado y el valor que presentan estos bienes naturales proveyendo agua dulce a m\u00faltiples necesidades en zonas \u00e1ridas y semi\u00e1ridas, la intervenci\u00f3n del hombre mediante diversas actividades (urbanas, productivas, tur\u00edsticas), ha generado la degradaci\u00f3n creciente de estos recursos h\u00eddricos y del territorio ba\u00f1ado por sus aguas. La contaminaci\u00f3n actual en ambas cuencas impide el efectivo goce de los derechos que la legislaci\u00f3n contempor\u00e1nea garantiza para toda la poblaci\u00f3n argentina en el art\u00edculo 41 de la Constituci\u00f3n Nacional, los Tratados Internacionales ratificados, la Ley General del Ambiente N\u00ba 25.675 y la Ley de Gesti\u00f3n Ambiental de Aguas N\u00b0 25.688, y para los rionegrinos en particular, a partir de los art\u00edculos 71, 84 y 85 de la Constituci\u00f3n provincial. En nuestro pa\u00eds actualmente los humedales son impactados por pr\u00e1cticas insostenibles, en consonancia con los procesos de cambios en el uso del suelo resultado, entre otros, de la expansi\u00f3n de las fronteras agr\u00edcolas y urbanas y la creciente contaminaci\u00f3n de los cursos y fuentes de agua con origen en las actividades rurales e industriales. Las funciones ecol\u00f3gicas de los humedales como reguladores fundamentales de los reg\u00edmenes hidrol\u00f3gicos y como h\u00e1bitats de una fauna y flora caracter\u00edstica, los transforma en un recurso de gran valor econ\u00f3mico, cultural, cient\u00edfico y recreativo que hace necesaria la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas que garanticen su preservaci\u00f3n. De all\u00ed nace tambi\u00e9n la obligaci\u00f3n del Estado de proteger la biodiversidad de los ecosistemas, concepto \u00e9ste que involucra a la variedad de ecosistemas, de especies y de cargas gen\u00e9ticas existentes. La conservaci\u00f3n de la diversidad biol\u00f3gica y el uso sostenible de los recursos biol\u00f3gicos son fundamentales para alcanzar y mantener la calidad de vida para las generaciones futuras. Por eso se deben llevar a cabo pol\u00edticas claras de conservaci\u00f3n de los humedales. Tan es as\u00ed que aunque Argentina cuenta con 22 humedales con reconocimiento internacional (sitios Ramsar) que abarcan 5,6 millones de hect\u00e1reas, no posee una ley espec\u00edfica que regule su uso, manejo y, fundamentalmente, su conservaci\u00f3n. Numerosas iniciativas no lograron convertirse en ley. Merece citarse el proyecto de ley pionero del senador rionegrino Luis Falc\u00f3 que hace 11 a\u00f1os ya propon\u00eda la creaci\u00f3n de una Comisi\u00f3n Nacional para la Conservaci\u00f3n de Humedales Prioritarios. A partir de 2007 se suceden varias iniciativas legislativas en el Senado de la Naci\u00f3n proponiendo un R\u00e9gimen de Presupuestos M\u00ednimos para la Conservaci\u00f3n de los Humedales.<\/p>\n

El \u00faltimo data del a\u00f1o 2015 y es de la legisladora del Frente Progresista Magdalena Odarda que retomaba uno de su par el senador Giustiniani del 2013. En la C\u00e1mara de Diputados, referentes del Partido Socialista impulsaron en el 2015 una iniciativa similar pero, como las citadas previamente, no lleg\u00f3 a plasmarse en ley. En febrero del a\u00f1o 2016 el actual presidente de la Naci\u00f3n comprometi\u00f3 el env\u00edo de un nuevo proyecto para su tratamiento. El inter\u00e9s por los humedales es cada vez mayor en la Argentina y su crecimiento en la \u00faltima d\u00e9cada ha sido especialmente marcado. Esta tem\u00e1tica dej\u00f3 de ser patrimonio exclusivo de acad\u00e9micos y de naturalistas para pasar al dominio p\u00fablico en general, particularmente en \u00e1mbitos tales como los educativos, productivos y de gesti\u00f3n a distintos niveles. Una prueba de esto es la realizaci\u00f3n de numerosas reuniones, talleres, cursos y seminarios sobre diferentes temas relativos a humedales, o sobre humedales de especial importancia.<\/p>\n

El Grupo de Trabajo de Recursos Acu\u00e1ticos de la Secretar\u00eda de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Naci\u00f3n, realiz\u00f3 un inventario de estos h\u00e1bitats en nuestro pa\u00eds determinando 6 grandes regiones de humedales que incluyen los bosques andino-patag\u00f3nicos y la zona costera patag\u00f3nica. Entre los humedales de la regi\u00f3n boscosa andina, en zonas con precipitaciones abundantes concentradas mayormente en el invierno, se destacan los enormes lagos de origen glaciar, r\u00edos y arroyos de deshielo, lagunas de estepa, mallines, vegas y turberas. Muchos de estos humedales son utilizados para pesca comercial, recreacional y deportiva, turismo y obtenci\u00f3n de energ\u00eda hidroel\u00e9ctrica. Por otra parte, la zona costera patag\u00f3nica constituye uno de los segmentos ribere\u00f1os m\u00e1s largos y relativamente bien conservados del mundo, con aproximadamente 3.400 km de extensi\u00f3n, desde el r\u00edo Colorado hasta el Canal Beagle. Entre los tipos de humedales de la regi\u00f3n se pueden citar estuarios, \u00e1reas pantanosas, costas de arena con m\u00e9danos, playas de canto rodado, acantilados y restingas. La amplitud de las mareas aumenta hacia el sur, llegando hasta los 10 a 12 metros. La zona descripta alberga grandes concentraciones de aves, mam\u00edferos marinos, peces, moluscos y crust\u00e1ceos.<\/p>\n

A la provincia de Rio Negro corresponden los humedales ubicados en la Bah\u00eda del Golfo San Mat\u00edas en cercan\u00edas de San Antonio Oeste. En el Valle Inferior del r\u00edo Negro, a fines del a\u00f1o 2007, a instancias de la Legislatura de R\u00edo Negro y el Instituto de Desarrollo del Valle Inferior (IDEVI), se present\u00f3 el ensayo \u201cHumedales del Valle Inferior de la Provincia de R\u00edo Negro\u201d,<\/strong> resultado de un trabajo de campo realizado por t\u00e9cnicos locales. Este trabajo permiti\u00f3 crear conciencia sobre la importancia que tienen en esta zona las lagunas remanentes de ese gran cuerpo de agua que fue El Juncal, una serie de humedales que si bien en parte han sido afectados por las actividades del hombre, vinculadas a la creaci\u00f3n y desarrollo del IDEVI, constituyen todav\u00eda un ecosistema que debe ser resguardado. Posteriormente, investigadores del Centro Regional Zona Atl\u00e1ntica de la Universidad Nacional del Comahue (UNC-CURZA) decidieron continuar un estudio m\u00e1s exhaustivo de estos cuerpos de agua, determin\u00e1ndose la creaci\u00f3n de un Centro de Interpretaci\u00f3n de los Humedales del Valle Inferior. En abril del 2015, el Poder Ejecutivo Municipal de San Carlos de Bariloche remiti\u00f3 al Consejo Deliberante un Proyecto de Ordenanza para la aprobaci\u00f3n del Plan de Manejo y el Plan Particularizado para la Reserva Natural Urbana Lago Morenito-Laguna Ezquerra. En ella se fijan pol\u00edticas para la adecuada preservaci\u00f3n de los sistemas acu\u00edferos, reservorios y humedales, la forestaci\u00f3n en la zona periurbana, la reducci\u00f3n de ruidos, la recuperaci\u00f3n de excedentes pluviales y la creaci\u00f3n de centros de divulgaci\u00f3n acad\u00e9mica, cultural y de recreaci\u00f3n ecol\u00f3gica buscando restablecer un equilibrio natural en el \u00e1rea abarcada por la reserva natural urbana, contemplando al mismo tiempo la preservaci\u00f3n del ambiente natural y el mejoramiento del ambiente antropizado. El desarrollo de un plan de manejo para la zona estaba fijado en la Ordenanza n\u00ba 2030-CM-2010 que cre\u00f3 esta reserva natural urbana cinco a\u00f1os antes, siendo vetada por el Poder Ejecutivo Municipal de entonces.<\/p>\n

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Fuente: Legislatura de Rio Negro<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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